Россельхознадзор VS Роспотребнадзор

Исторически между ведомствами Россельхознадзора и Роспотребнадзора существовали споры за сферы влияния на производствах, где из сырья делают готовый продукт.

Главное отличие заключается в том, что Россельхознадзор контролирует непереработанную продукцию, а Роспотребнадзор — готовую переработанную продукцию.

Но на сегодняшний день это правило размыто и не редки случаи, когда РСХН выносит предписания в области, которая по логике попадает под контроль РПН.

В целом, если предприятие добросовестно исполняет все требования и ведет всю необходимую документацию, то ему (предприятию) должно быть безразлично, кто именно пришел «в гости».

Вот только на деле…на деле представители РСХН, заходя в зону ответственности РПН, не имеют соответствующей законодательной базы и их требования бывают…не совсем корректными. 

Например, неверная трактовка результатов в протоколах, нарушения в процессах отбора проб (в решениях судов такое присутствует), а также некорректные требования по документации ХАССП. Это подтверждено судебной практикой, когда предприятия отменяли штрафы и предписания. НО случаев отмены решений крайне мало, так как из-за размытости ответственности между РПН и РСХН суды чаще встают на сторону РСХН там, где они, казалось бы, превышают свои полномочия.

С другой стороны, с 2025 года перестал действовать мораторий на проверки и число проверок, как и штрафов/предписаний в целом существенно возросло. 
Только в этом году по России по итогам проверок РСХН запрет на деятельность и приостановку деятельности (от 15 до 45 суток) получили не менее 10 именно пищевых предприятий (включая кафе и общепит).

Что важно помнить:

- усиление роли цифровых систем: суды всё чаще принимают данные ФГИС «Меркурий» как самостоятельное доказательство нарушений;

- повторные нарушения (даже после предостережений) все чаще ведут к приостановке, а не к штрафу. Не оставляйте без ответа даже самые, на первый взгляд, незначительные предостережения от РСХН и РПН;

- синхронизация с другими ведомствами: решения судов по делам РСХН всё чаще учитывают материалы ФАС (введение в заблуждение) и ФНС (неправомерное применение льгот). Это важно, так как помимо нарушения от РСХН или РПН производитель не редко получает еще и штрафы от ФНС (отмена льготы и как следствие - недосдача по налогам).

Со совей стороны мы готовы помочь тем, кто добросовестно относится к производству, но при этом у кого нет или не хватает квалифицированных кадров для ведения внутреннего контроля и документации. Наше решение - это личное сопровождение и автоматизация учета и контроля, благодоря которым даже сотрудник без опыта сможет выполнять функционал менеджера по качеству.